以色列農(nóng)業(yè)
   

    一、以色列概況

    以色列是世所罕見(jiàn)的土地貧瘠、水源奇缺的國(guó)家，年降水約200毫米，在沙漠地區(qū)更少，僅有25到50毫米；人均水資源270噸，不足世界的3%。全國(guó)90%的土地是沙漠，一半以上的地區(qū)屬于典型的干旱和半干旱氣候。

南部的內(nèi)蓋夫（Negev）沙漠與海拔為–420米（世界最低點(diǎn)）的死海接壤，夏季氣溫更高達(dá)40攝氏度。
 
    以色列國(guó)土面積約為21 000平方公里，只有沿海的狹長(zhǎng)地帶和內(nèi)陸的幾個(gè)谷地適合于農(nóng)耕。雖然以色列瀕臨地中海，但其氣候主要受東南部沙漠地帶的影響。降雨主要在冬季，降雨量由東北往西南遞降，東北部年平均降雨量為800—400毫米，西南部幾乎為零。因此，約60%的地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)終年需要人工灌溉，即使在東北部降雨量相對(duì)高的地區(qū)，4—10月間夏季作物也需要人工灌溉。
 
    以色列有耕地425.1萬(wàn)杜納畝（dunam，以色列計(jì)量單位，1公頃約合10杜納畝），其中水澆地面積193萬(wàn)杜納畝。全國(guó)人均耕地只有0.06公頃（合0.88畝）。盡管自然條件不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的努力，以色列的農(nóng)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)相當(dāng)高的水平。1948年以來(lái)，耕地面積大約增加了1.6倍；灌溉面積從3萬(wàn)公頃擴(kuò)大到1995年的19.9萬(wàn)公頃，增加了5.6倍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量幾乎每十年翻一番。每個(gè)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員從50年代初期平均養(yǎng)活17人到現(xiàn)在養(yǎng)活90多人。農(nóng)業(yè)不但滿足了國(guó)內(nèi)95%左右的需要，還大量出口農(nóng)產(chǎn)品，并向世界上60多個(gè)國(guó)家輸出農(nóng)用物資設(shè)備和傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。
 
    以色列是世界上唯一建立在沙漠上的發(fā)達(dá)國(guó)家。2001年人均國(guó)民總收入為19 300美元。以色列的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也具有發(fā)達(dá)國(guó)家典型的特點(diǎn)：農(nóng)業(yè)在以色列GDP中的比重逐漸下降，從50年代的60%下降到目前的1.8%；1996年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員5.1萬(wàn)人，僅占就業(yè)總?cè)藬?shù)的2.6%。
 
    以色列農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和出口比1948年建國(guó)時(shí)增加了數(shù)百倍，以色列農(nóng)產(chǎn)品自給率達(dá)95%，以色列進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品主要是糧食、糖、油、咖啡、茶等；出口主要是水果、蔬菜、花卉等。進(jìn)出口相抵，每年凈出口大致為2億美元。以色列國(guó)際合作項(xiàng)目的1／3是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，每年3000多農(nóng)業(yè)專家在外國(guó)講學(xué)，60多個(gè)國(guó)家的人員到以色列培訓(xùn)。
 
    二、農(nóng)場(chǎng)結(jié)構(gòu)
 
    以色列的農(nóng)業(yè)組織大體上有兩種形式：基布茲（Kibbutz）和莫沙夫（Moshav）。這都是由來(lái)到這片土地上的移民創(chuàng)立的，政府對(duì)它們一視同仁。基布茲和莫沙夫都比較強(qiáng)調(diào)社會(huì)平等、共同合作及相互幫助的理想。這兩類農(nóng)業(yè)組織提供的新鮮農(nóng)產(chǎn)品約占全國(guó)的4/5以上。
 
    基布茲，意即“集體農(nóng)莊”，是猶太移民為了在艱難的環(huán)境中生存而自愿集合在一起創(chuàng)建的。最早的基布茲建立于1909年。在一段時(shí)期，這種模式發(fā)展迅速，現(xiàn)在以色列約有270個(gè)基布茲（1995年310個(gè)），每個(gè)基布茲的人數(shù)從50至2000人不等，平均擁有500公頃的土地。最主要的特征有三個(gè)：一、所有的生產(chǎn)資料包括土地歸集體所有；二、所有收入（包括其成員在外面聘任所得的個(gè)人收入）全部歸集體所有，基布茲給每個(gè)農(nóng)民按月發(fā)給生活津貼，生活必需品實(shí)行供給制，其余收入、積累主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)；三、基布茲內(nèi)部實(shí)行民主管理，民主理財(cái)，由選舉產(chǎn)生的管理委員會(huì)管理基布茲的內(nèi)部事務(wù)。人們?cè)凇捌降?、公有、自愿”的原則下，實(shí)行“各盡所能，各取所需”，衣、食、住、行全部包干，每戶一套住宅；有良好的公共設(shè)施（食堂、圖書(shū)館、幼兒園、體育館、洗衣房等等）和公用的轎車等。
 
    莫沙夫的意思是“合作社”，是以家庭為基本生產(chǎn)單元的村莊。1921年始創(chuàng)于杰茨雷埃勒，現(xiàn)約有400個(gè)。每個(gè)莫沙夫有60至100農(nóng)戶，各個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)是獨(dú)立的。政府向他們出租土地，房屋、田地、收入歸農(nóng)戶所有，平時(shí)各農(nóng)場(chǎng)相互協(xié)作，共同使用機(jī)械，共同購(gòu)買(mǎi)投入品和出售農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)忙時(shí)雇短工，相互提供經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)。新建村落由農(nóng)業(yè)安置規(guī)劃中心和猶太人服務(wù)社共同規(guī)劃，合作社負(fù)責(zé)供銷、教育、醫(yī)療、文化等。由于生產(chǎn)類型的多元化，互相合作的范圍越來(lái)越小，許多莫沙夫的“合作”已經(jīng)名存實(shí)亡。莫沙夫的基本特征是：土地和水資源所有權(quán)歸屬國(guó)家，但經(jīng)營(yíng)權(quán)屬家庭個(gè)人；其他生產(chǎn)資料及收入均歸農(nóng)戶；教育、醫(yī)療、文化、產(chǎn)品供銷等統(tǒng)一由村里提供服務(wù)。莫沙瓦是完全個(gè)體的農(nóng)戶。
 
    此外，以色列還有個(gè)體農(nóng)戶建立的叫莫沙瓦（Moshava）的村子，不是合作社，農(nóng)民們自己干自己的活，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要性較小。
 
    1977年以色列政府開(kāi)始搞經(jīng)濟(jì)“自由化”，莫沙夫和莫沙瓦的離農(nóng)傾向都比較明顯，所以基布茲是以色列高效農(nóng)業(yè)真正的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化也促成了基布茲內(nèi)部的變革，使基布茲從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)化，也放棄了“不雇傭外來(lái)人”的原則?；计澋霓r(nóng)民根據(jù)規(guī)劃核算成本，預(yù)測(cè)市場(chǎng)，簽訂產(chǎn)銷合同，他們只管精心種植。它的生產(chǎn)領(lǐng)域也大大擴(kuò)展了，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和為農(nóng)業(yè)服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。種植之外的加工、采購(gòu)、財(cái)政、購(gòu)銷等繁瑣的農(nóng)業(yè)服務(wù)由區(qū)域合作組織承擔(dān)。有些基布茲也發(fā)放部分生活費(fèi)，經(jīng)營(yíng)范圍也從農(nóng)業(yè)擴(kuò)大到工業(yè)和服務(wù)業(yè)。
 
    全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)銷組織“努瓦”（Tnuva），其所有者是基布茲和莫沙夫。它是以色列最大的銷售公司，有職工7 000多人，負(fù)責(zé)70%以上的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工和批發(fā)，收取7－12%的手續(xù)費(fèi)，2001年的銷售額達(dá)14億美元。它以市場(chǎng)為導(dǎo)向，關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)和利潤(rùn)，與能夠提升公司利益的企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。以色列農(nóng)產(chǎn)品出口組織于1957年成立，現(xiàn)有300多員工，負(fù)責(zé)2萬(wàn)農(nóng)戶的出口，收取5%手續(xù)費(fèi)，年底農(nóng)戶參與利潤(rùn)分成。它在國(guó)外設(shè)辦事處，推銷產(chǎn)品，反饋市場(chǎng)信息。
 
    三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易
 
    以色列的種植業(yè)與畜牧業(yè)發(fā)展比較均衡。在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，種植業(yè)與畜牧業(yè)之比為6：4，種植業(yè)比重大的原因，主要是水果、蔬菜和花卉園藝業(yè)的附加值較高，在資金密集度和知識(shí)密集度方面都非常突出，已經(jīng)成為以色列農(nóng)業(yè)的支柱。在畜牧業(yè)方面，養(yǎng)雞業(yè)后來(lái)居上，超越養(yǎng)牛業(yè)，成為最重要的部門(mén)之一。根據(jù)各種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值排列，農(nóng)業(yè)內(nèi)部各類產(chǎn)品的重要性依次是：蔬菜、水果、家禽業(yè)、養(yǎng)牛業(yè)、大田作物、花卉業(yè)和水產(chǎn)業(yè)（表1）。
  
    以色列的資源稟賦決定著它的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，即最經(jīng)濟(jì)地利用稀缺的土地和淡水資源而充分利用高素質(zhì)人才的智力資源和充裕的資金。以色列的糧食自給率很低，但是無(wú)論是國(guó)家還是農(nóng)民，追求的都是經(jīng)濟(jì)利益，國(guó)家并不追求提高自給率。
 
    以色列大田作物的面積共有21萬(wàn)公頃，2002年，小麥面積為9.4萬(wàn)公頃，產(chǎn)量18.3萬(wàn)噸（每年需進(jìn)口140萬(wàn)噸到150萬(wàn)噸），另有近3萬(wàn)公頃用做干草或青貯飼料。以色列棉花的產(chǎn)值約3 500萬(wàn)美元（比小麥高），面積達(dá)11 600公頃，全部是長(zhǎng)絨棉，品質(zhì)上乘，用滴灌技術(shù)，70%以上用于出口（主要是歐洲）。大田作物還有向日葵（6.5萬(wàn)公頃）、鷹嘴豆（5 000公頃）、花生（3 500公頃）、玉米和其他豆類等，單產(chǎn)均在世界前列。
 
    2002年，全國(guó)新鮮農(nóng)產(chǎn)品的出口達(dá)到6.2億美元，其中花卉和觀賞植物居首位，占3/10；其次蔬菜和瓜類的出口，約占出口份額的25%（表2）。以色列蔬菜種植面積，露地的約4.5萬(wàn)公頃，溫室約4 000公頃，蔬菜種植在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所占的比重約為21%，總產(chǎn)值已接近7億美元。以色列農(nóng)民廣泛采用先進(jìn)的種植技術(shù)，品種有番茄、甜椒、黃瓜、芹菜、西瓜、甜瓜等。以色列開(kāi)發(fā)的西紅柿新品種，可用沙漠中的微咸水澆灌，并且有一種獨(dú)特的甜味。利用溫室和無(wú)土栽培技術(shù)，蔬菜能在各種氣候條件和地理?xiàng)l件下生長(zhǎng)，不僅可以在冬季培育出夏季的蔬菜，還可以大大提高產(chǎn)量。如在露天種植西紅柿，每公頃產(chǎn)量為60—80噸，而在氣候可控技術(shù)的溫室中種植，產(chǎn)量可達(dá)400噸到500噸。
 
    以色列的果園面積約3.6萬(wàn)公頃。柑桔是以色列農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)品，其出口占農(nóng)產(chǎn)品出口的1/10，占水果類的2/5。其他重要的水果還有鱷梨、葡萄、蘋(píng)果、香蕉、李、杏、桃，等等，不僅種類繁多，而且品質(zhì)極佳?，F(xiàn)在，以色列柑桔的單位面積產(chǎn)量已從過(guò)去的每公頃20噸提高到每公頃50噸，內(nèi)蓋夫地區(qū)最高記錄達(dá)到每公頃60—80噸。
 
    以色列農(nóng)民采用新的柑桔生產(chǎn)技術(shù)，并且引進(jìn)、改良和開(kāi)發(fā)新的品種，改進(jìn)種植方法。除了改良傳統(tǒng)的種植園，還在更加適合柑桔生長(zhǎng)的北部開(kāi)辟新的柑桔種植園，在南部干旱和半干旱種植已經(jīng)成功。近年來(lái)，以色列還致力于開(kāi)發(fā)生態(tài)水果，在水果生長(zhǎng)期間，最低限度地使用化學(xué)物品，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)在，85%的柑桔種植園實(shí)行了害蟲(chóng)綜合治理計(jì)劃，充分利用生物技術(shù)、用天敵來(lái)對(duì)付害蟲(chóng)。鱷梨是以色列主要的出口水果，它也是世界上鱷梨人均消費(fèi)量第二大國(guó)（僅次于墨西哥）。
 
    以色列的水果生產(chǎn)有幾個(gè)特點(diǎn)，一是能夠生產(chǎn)從溫帶到熱帶的種類繁多的水果，一年四季都有水果上市。以李子為例，40多個(gè)品種不但品質(zhì)上乘，而且可以相繼上市，采摘期從5月開(kāi)始，一直延續(xù)到11月。二是技術(shù)先進(jìn)，以色列在水果的生產(chǎn)、分類、包裝、運(yùn)輸、貯存過(guò)程中采用了大量先進(jìn)技術(shù)。以色列能夠用組織細(xì)胞培育法再生出品質(zhì)最佳的香蕉品種，世界上主要香蕉生產(chǎn)國(guó)的種苗相當(dāng)大一部分來(lái)自以色列。三是單位面積產(chǎn)量高，如蘋(píng)果每公頃60噸，香蕉70噸，李子30噸，杏子35噸，桃子40噸。四是機(jī)械化程度高，以色列的采果機(jī)有液壓升降設(shè)備，可以從一棵果樹(shù)駛到另一棵果樹(shù)，高低可以任意調(diào)節(jié)。此外還有果樹(shù)剪枝器、水果分揀機(jī)、包裝機(jī)等等。
 
    以色列的花卉、觀賞植物用地只有2750公頃，卻成了農(nóng)產(chǎn)品的出口大戶，占新鮮農(nóng)產(chǎn)品出口的3/10。以色列每年能夠生產(chǎn)12億支鮮花，78%供出口?；ㄞr(nóng)的規(guī)模平均已達(dá)到1.8公頃。他們生產(chǎn)的鮮花品質(zhì)高種類多，有玫瑰、千金藤、香石竹、滿天星、非洲菊等一百多個(gè)品種。現(xiàn)在以色列每生產(chǎn)兩支鮮花，其中就有一支是新培育的品種。以色列生產(chǎn)的鮮花有以氣味芳香見(jiàn)長(zhǎng)的，有以色彩繽紛著稱的，還有可以結(jié)果的，以及能夠清潔空氣的，能夠滿足市場(chǎng)的各種不同需求。以色列還有不斷引進(jìn)加以培育。
 
    利用溫室技術(shù)，以色列使一些夏季生長(zhǎng)的花卉在冬季生長(zhǎng)開(kāi)花，打“時(shí)間差”，在隆冬季節(jié)采摘出口到歐洲市場(chǎng)。以色列大量引進(jìn)歐洲和南半球的品種、馴化野生花卉，多向國(guó)外出口?，F(xiàn)在以色列50%的花卉是在由計(jì)算機(jī)控制的溫室中培植的?；ɑ苌a(chǎn)和銷售基本上實(shí)現(xiàn)了電腦化，由計(jì)算機(jī)提供種植、灌溉、施肥、病蟲(chóng)害防治、加工、市場(chǎng)等各方面信息以及會(huì)計(jì)服務(wù)。以色列除了出口鮮花以外，還出口種苗、盆栽植物、細(xì)胞組織培育材料、球根和種子。以色列每年有3 000萬(wàn)頭水仙花球根出口以歐美市場(chǎng)，種苗年出口額達(dá)到5 000萬(wàn)美元。
 
    以色列養(yǎng)牛業(yè)產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的14%。其中，牛奶與牛肉的產(chǎn)值大致成8：2的比例，基布茲提供的牛奶占全國(guó)的60%，平均一個(gè)基布茲飼養(yǎng)的奶牛約300頭。牛奶產(chǎn)量從1950年的0.92億升增加到了1998年的11.6億升（12.6倍），現(xiàn)在不僅完全滿足了國(guó)內(nèi)的需求（2002年消費(fèi)量為11.5億升，人均200升），而且有過(guò)剩的趨勢(shì)，所以實(shí)行生產(chǎn)配額，主要以環(huán)境指標(biāo)來(lái)控制。以色列養(yǎng)牛業(yè)的技術(shù)水平非常高，從繁育、飼養(yǎng)到牛奶加工基本上都用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)自動(dòng)化，每頭牛的生長(zhǎng)、繁殖、健康狀況等信息都儲(chǔ)存在數(shù)據(jù)庫(kù)中。以色列飼養(yǎng)的奶牛主要是本國(guó)自己選育的良種奶牛，對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力強(qiáng)，產(chǎn)奶量高，每頭牛年均產(chǎn)奶量達(dá)到1萬(wàn)升，居世界領(lǐng)先的地位。
 
    應(yīng)該特別指出，以色列是在氣候干燥、炎熱的地帶發(fā)展奶牛業(yè)的。他們對(duì)習(xí)慣于歐洲自然環(huán)境的荷爾斯坦牛進(jìn)行改良，不僅培育出了適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件的奶牛，而且還能夠出口技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品，如冷凍精液、供移植用的胚胎、自動(dòng)擠奶器、電腦控制的喂食系統(tǒng)等等。
 
    以色列的家禽業(yè)產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的19%；出口1 740萬(wàn)美元。以色列的家禽飼養(yǎng)業(yè)主要飼養(yǎng)雞和火雞，另外還飼養(yǎng)鵝和鴕鳥(niǎo)。飼養(yǎng)的家禽多為反復(fù)選育成功的優(yōu)良品種，抗病能力強(qiáng)，耐熱，生長(zhǎng)快，產(chǎn)蛋多，肉中含脂肪低。以一年生產(chǎn)6個(gè)周期計(jì)算，每平方米禽舍可以生產(chǎn)雞肉195公斤，一個(gè)蛋雞的年產(chǎn)蛋量為280個(gè)。以色列家禽飼養(yǎng)業(yè)的自動(dòng)化程度也很高，除了使用自動(dòng)揀蛋機(jī)、自動(dòng)喂水、喂料機(jī)外，還采用了禽舍環(huán)境自動(dòng)控制系統(tǒng)，能夠自動(dòng)監(jiān)控禽舍的溫度、濕度、供水、采光和通風(fēng)等，家禽的繁殖、飼養(yǎng)和雞肉加工已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化。以色列還發(fā)明了一種仿真雞，置于禽舍中，能夠有效地減少蛋雞之間的相互攻擊，從而提高產(chǎn)蛋量。以色列人均火雞肉消費(fèi)量為23公斤，在世界上名列前茅。以色列有各色各樣的火雞加工產(chǎn)品銷往西歐各國(guó)。
 
    養(yǎng)羊業(yè)是一種傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)行業(yè)，以色列現(xiàn)在約有2 500家養(yǎng)羊戶，其中50%是南部沙漠地區(qū)的貝都因人，另外，阿拉伯和猶太人各占一半。以色列綿羊、山羊肉的總產(chǎn)量約1.2萬(wàn)噸（胴體重），生產(chǎn)羊奶2 100萬(wàn)公斤。飼養(yǎng)的綿羊主要有阿瓦希羊（Awassi）和阿薩夫羊（Assaf），前者以產(chǎn)奶量高著稱，每頭母羊年產(chǎn)奶量為500升，最高可達(dá)到1 300升；后者是乳肉兼用羊，產(chǎn)奶量高，而且肉質(zhì)細(xì)嫩，是奶肉兩用品種。薩嫩山羊（Saanen）是優(yōu)良的圈養(yǎng)品種，其產(chǎn)奶量非常高，每頭母羊年均產(chǎn)奶量可以達(dá)到700升，繁殖力也非常強(qiáng)，
 
    以色列充分利用海水和非飲用水，使用科學(xué)手段，采取精細(xì)養(yǎng)殖的方法，最大限度地利用每立方米水域，使水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到最高水平，魚(yú)的年產(chǎn)量達(dá)到每立方米20公斤。淡水養(yǎng)魚(yú)主要利用水庫(kù)進(jìn)行，水在魚(yú)塘和水庫(kù)之間循環(huán)，水庫(kù)中安裝了生物過(guò)濾器，達(dá)到水循環(huán)利用的目的。魚(yú)塘中魚(yú)的密度很高，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶往水中注氧，并投放富含蛋白質(zhì)的飼料。以色列的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶還用塑料泡沫材料覆蓋魚(yú)塘，塑料泡沫材料可以吸收陽(yáng)光中的熱量，將熱量傳入水中，使魚(yú)塘具有溫室效果，加快魚(yú)類生長(zhǎng)。
 
    由于缺乏淡水資源，所以以色列大力發(fā)展海水養(yǎng)殖。海水養(yǎng)殖有兩種方式。一種是在海濱挖魚(yú)塘，使魚(yú)塘的水和海水形成循環(huán)。另一種方式是在近海和遠(yuǎn)海設(shè)置網(wǎng)箱，用錨穩(wěn)定。當(dāng)暴風(fēng)雨襲來(lái)時(shí)，可將這些網(wǎng)箱沉入水下深達(dá)50米，以免遭風(fēng)浪侵襲。
 
    以色列一般都飼養(yǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值很高的水產(chǎn)品，如鱘魚(yú)、真鯛、石斑魚(yú)，以及從美國(guó)引進(jìn)的巴斯鱸和從澳大利亞引進(jìn)的淡水蟹。除此之外，以色列還培育品種繁多的觀賞魚(yú)和海洋植物，包括色彩艷麗的熱帶魚(yú)、冷水魚(yú)和觀賞性很強(qiáng)的睡蓮等，主要出口到歐洲，年出口額1 000多萬(wàn)美元。
 
    四、沙漠中的奇跡
 
    在以色列的大部分地區(qū)，如果沒(méi)有人工灌溉的水，就連一棵草也不能生長(zhǎng)。1948年以色列建國(guó)伊始，水的問(wèn)題就列為國(guó)家的頭等大事。1959年以色列通過(guò)了《水利法》，規(guī)定所有水資源都是國(guó)家財(cái)產(chǎn)，由國(guó)家控制，為居民和國(guó)家發(fā)展的需要服務(wù)。根據(jù)《水利法》，建立了水利委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定水利政策、用水計(jì)劃和配額、水資源的開(kāi)發(fā)、海水淡化、廢水循環(huán)利用、防止污染等工作。
 
    以色列政府優(yōu)先發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，長(zhǎng)期不懈開(kāi)發(fā)節(jié)水新技術(shù)，成績(jī)斐然。以色列每年可用水資源約為20億立方米，農(nóng)業(yè)是用水大戶，農(nóng)業(yè)用水占了全部用水量的60%—70%。節(jié)水灌溉技術(shù)已從簡(jiǎn)單的噴灌逐步發(fā)展到目前全部采用計(jì)算機(jī)控制的水肥一體噴灌、滴灌和微噴灌、微滴灌系統(tǒng)，不但節(jié)省了珍貴的水，還大幅度提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，經(jīng)濟(jì)效益顯著。以色列平均每公頃的灌溉水量由1975年的8 700立方米下降到1995年的5 500立方米，在農(nóng)業(yè)用水總量不增加的條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)了12倍，每立方米水的產(chǎn)量約提高了4倍，在沙漠中創(chuàng)造出了的奇跡。
 
    以色列的經(jīng)驗(yàn)主要是：
 
    一、循環(huán)利用污水資源。以色列是世界上循環(huán)水利用率最高的國(guó)家，處理后的污水利用率已達(dá)70%，居世界首位，其中1/3用于灌溉，約占總灌溉水量1/5。應(yīng)用的面積從1970年代的1 620公頃擴(kuò)大到90年代中期的36 840公頃，現(xiàn)在，以色列每年大約有3.2億立方米的廢水經(jīng)過(guò)處理以后用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，分布在城鎮(zhèn)周圍的果園主要用污水灌溉。
 
    二、利用微咸水。以色列南部沙漠的微咸水被用來(lái)農(nóng)田灌溉，生產(chǎn)的西紅柿和其他蔬菜、水果的品質(zhì)，甚至優(yōu)于淡水灌溉生產(chǎn)的產(chǎn)品。以色列南部沙漠生產(chǎn)的標(biāo)有用微咸水灌溉的水果和蔬菜在歐洲市場(chǎng)上的價(jià)格較高，銷路很好。以色列利用淡化咸水進(jìn)行灌溉的面積達(dá)到45 000 公頃，面積大于西班牙和意大利。
 
    三、采用滴灌和微灌技術(shù)。以色列很早就采用了壓力噴灌技術(shù)；60年代后期，以色列又開(kāi)發(fā)了滴灌技術(shù)。滴灌與其他灌溉技術(shù)相比有許多好處，如可用于長(zhǎng)距離和坡地灌溉；肥料可以與水一起直接輸送到植物根部附近的土壤中，從而節(jié)約了水和肥料；由于水和肥料集中在植物的根系部分，減少了雜草的生長(zhǎng)；滴頭直接將水輸送到根系附近的土壤中，水的蒸發(fā)極微，大大提高了水的利用率；滴灌避免了水與葉子的直接接觸，可以用微咸水灌溉而不灼傷葉子；在用微咸水灌溉鹽堿地時(shí)，可以沖走根部的鹽分，避免根部鹽分的積聚。研究表明，地表灌溉水的利用率僅為45%，噴灌為75%，而滴灌可高達(dá)95%。發(fā)明滴灌以后，以色列農(nóng)業(yè)用水總量30年來(lái)一直穩(wěn)定在13億立方米，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)出卻翻了5番。以色列噴微灌溉面積占灌溉面積的100%，噴微灌中滴灌比例已達(dá)70%。最近幾年還推出了低耗水滴灌技術(shù)、脈沖式微灌技術(shù)、地下滴灌技術(shù)等。
 
    四、雨水的收集和利用。由于淡水資源十分珍貴，以色列因地制宜地在各地修建各類集水設(shè)施，盡一切可能收集雨水、地面徑流和局部淡水，供直接利用或注入當(dāng)?shù)厮畮?kù)或地下含水層。從北部戈蘭高地到南部?jī)?nèi)蓋夫沙漠，全國(guó)分布著百萬(wàn)個(gè)地方集水設(shè)施，每年收集約1～2億立方米水。
 
    在聞名世界的耐特菲姆（Netafim）滴灌設(shè)備公司，它是哈澤林（Hazerim）基布茲于1964年建立的。滴灌的原理很簡(jiǎn)單，然而，讓水均衡地滴滲到每顆植株卻非常復(fù)雜。以色列研制的防堵塑料管、接頭、過(guò)濾器、控制器等都是高科技的結(jié)晶。如今，Netafim在國(guó)外有25 個(gè)分廠，年收入2.6億美元，其中80%來(lái)自出口。世界100多個(gè)國(guó)家使用該公司的滴灌設(shè)施，
 
    五、以色列給我們的啟示
 
    近年來(lái)，以色列政府根據(jù)國(guó)情，強(qiáng)調(diào)“科技立國(guó)”，不但創(chuàng)造出了沙漠中的農(nóng)業(yè)奇跡，并且走上了可持續(xù)發(fā)展的道路，從一個(gè)既缺水又缺耕地的沙漠小國(guó)發(fā)展成為一個(gè)年出口10多億美元新鮮農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的發(fā)達(dá)國(guó)家。從以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程中，我們可以得到深刻的啟示。
 
    一、環(huán)境是可以改變的。論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件，以色列是十分惡劣的，但是以色列人用幾十年時(shí)間，在大部分是荒漠、水資源極度匱乏的土地上奇跡般地創(chuàng)造了一片片綠洲，不能不令世人嘆服。沙漠里的大棚溫室、遍布大地滴灌系統(tǒng)、浩大的國(guó)家輸水工程等等，無(wú)不詮釋著一個(gè)真理，即一切人類文明成果都是人們辛勤努力和智慧的結(jié)晶。
 
    二、農(nóng)業(yè)發(fā)展必須有科技的支撐。發(fā)達(dá)的科研、推廣和服務(wù)是以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。國(guó)家建立了一套由政府部門(mén)（農(nóng)業(yè)部等）的科研機(jī)構(gòu)與社區(qū)（基布茲、莫沙夫）相結(jié)合的科研、開(kāi)發(fā)體系。每個(gè)科研機(jī)構(gòu)都非常專業(yè)化，定期將研究的成果推廣用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使這些科研成果很快就轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。以色列的農(nóng)業(yè)科研人員都是某一方面的專家，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者提供技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和培訓(xùn)。他們是科技推廣者和技術(shù)承包的實(shí)踐者，與農(nóng)戶簽訂有服務(wù)合同，從而使農(nóng)民獲得了更大的經(jīng)濟(jì)效益。
 
    三、高素質(zhì)的農(nóng)民是決定性的因素。以色列國(guó)民受教育程度之高是世界聞名的。在建國(guó)之初，農(nóng)民受教育甚至高于全國(guó)人民的平均水平?，F(xiàn)在，農(nóng)民中大學(xué)以上文化程度的占到47%，其他至少是高中文化程度。大量的高素質(zhì)移民為以色列更增加了新的血液。高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是掌握運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)的可靠保障。農(nóng)民有扎實(shí)的文化科學(xué)基礎(chǔ)，樂(lè)于接受新生事物，采用新品種、新技術(shù)，這就是以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的騰飛的基本保障。
 
    此外，從生產(chǎn)、加工到銷售的一體化組織也是以色列農(nóng)業(yè)成功的重要經(jīng)驗(yàn)。這在西方發(fā)達(dá)國(guó)家都很普遍，本文不再詳細(xì)描述。
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